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葡京赌场财政局行政处理决定书
余财处〔2019〕1号
发布时间:2019-01-11 来源:区财政局 点击率:

上海筱赫教育科技有限公司:   

    人:上海筱赫教育科技有限公司 

      址:上海市奉贤区青村镇岳和村348号1幢1208室 

  被投诉人:耀华建设管理有限公司 

      址:葡京赌场南苑街道华元欢乐城喜悦庭4幢20层(华元大厦20层2022室) 

  投诉人因对“葡京赌场新星幼儿园专用教室项目采购(YHZFCG2018-202)(以下简称为本项目)”中耀华建设管理有限公司的质疑答复不满,于2018年12月10日向本机关投诉。本机关于2018年12月12日向投诉人发送了补正通知书,于2018年12月17日收到了投诉人的补正材料,经补正合格后,本机关根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十一条第(四)项之规定于2018年12月10日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查,本案现已审查终结。 

  投诉人诉称: 

  一、评标细则中提供科学室“磁力套装”、“机械套件”、“设计套件”的教育部教学仪器研究所质量检测报告或通过中国计量认证的检测机构出具的检测报告(复印件加盖生产企业公章),每项2分,共6分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。及提供美工坊中“壁挂编织机”、“叉型编织器”、“立式编织器”、“星型编织机”、“圆台编织器”的通过中国计量认证的检测机构出具的检测报告(复印件加盖生产企业公章)每项1分,共5分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。要求提供开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分,明显不合理。具有CMA标志的检测报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定,具有法律效力。我单位为提供的CMA检测报告已具有法律效力,为什么一定要加盖厂家公章,我单位的产品可以问第三方第四方购买,只要是合法产品就行,我单位不与生产厂家直接联系,厂家也不可能盖章,招标文件要求提供加盖厂家公章,明显存在排他性。事实依据:代理机构质疑回复中回复“检测报告为生产商送检,且提供为复印件,故要求加盖生产商公章”,但我单位为供应商,可以购买到符合招标文件的正规产品,但是供应商的检测报告拿不到,故我单位自行将相关产品送检,送检单位为我单位有何不可。质疑回复中的检测报告为生产商送检为无稽之谈。 

  二、本项目评标细则“2016年1月1日以来(以合同签订时间为准),投标人承担的单笔合同金额在25万(含)以上的专用教室政府采购类似销售业绩,提供合同及中标通知书复印件加盖公章,附采购方的联系人、联系电话,原件开标现场备查,提供一个得1分,最多得5分。”事实依据:本项目预算价为60万元,为什么要求提供的业绩是25万元,是否量身定做。要求修改为60万元。 

  被投诉人耀华建设管理有限公司辩称:一、招标文件要求开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。检测报告要求加盖生产企业公章主要是求证投标单位所送检产品为生产厂家所生产产品相一致。如检测报告不盖章,若供应商送检产品不是所投厂家产品,也无从考证。故招标文件要求投标单位的送检报告复印件加盖生产企业公章或生产企业提供的检测报告复印件加盖生产企业公章。二、本项已有招标代理公司发布更正公告,更正内容:2016年1月1日以来(以合同签订时间为准),投标人承担的专用教室类似销售业绩,提供合同及中标通知书复印件加盖公章,附采购方的联系人、联系电话,原件开标现场备查,提供一个得1分,最多得5分。 

  本机关调查查明: 

  一、本项目采购方式为公开招标(项目编号:YHZFCG2018-202),预算为60万元。被投诉人耀华建设管理有限公司于2018年11月20日发布公开招标采购公告,2018年11月28日发布第一次更正公告,将原投标截止时间与地点和开标时间与地点:2018年12月11日09时00分,杭州市公共资源交易中心葡京赌场分中心4号开标室(葡京赌场临平南大街265号市民之家三楼)调整为:2018年12月12日14时00分,杭州市公共资源交易中心葡京赌场分中心2号开标室(葡京赌场临平南大街265号市民之家三楼)。2018年12月7日发布第二次更正公告,调整内容分别为:(一)评标细则1、“满足招标货物的性能及技术指标要求:所有指标均满足的,得基本分21分;正偏离的不得分;负偏离的,每项扣1-2分,扣完为止。”修改为“满足招标货物的性能及技术指标要求:所有指标均满足的,得基本分21分;正偏离的不加分;负偏离的,每项扣1-2分,扣完为止。”(二)评标细则3、检测报告修改为:提供科学室“磁力套装”、“机械套装”、“设计套件”的教育部教学仪器研究所质量检测报告或通过中国计量认证的检测机构出具的检测报告(复印件加盖生产企业公章),每项2分,共6分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。提供美工坊中“壁挂编织机”、“叉型编织器”、“立式编织器”、“星型编织机”、“圆台编织器”的通过中国计量认证的检测机构出具的检测报告(复印件加盖生产企业公章)每项1分,共5分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。2018年12月12日发布第三次更正公告,采购文件澄清:评标细则3中要求开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,如检测报告为供应商送检的,也须生产商在供应商送检的检测报告的复印件上加盖生产企业公章。同时,开标时间延期至:2018年12月27日09时30分止。2018年12月18日发布第四次更正公告,调整内容为:评标细则9“类似项目销售业绩”中要求“2016年1月1日以来(以合同签订时间为准),投标人承担的单笔合同金额在25万(含)以上的专用教室政府采购类似销售业绩,提供合同及中标通知书复印件加盖公章,附采购方的联系人、联系电话,原件开标现场备查,提供一个得1分,最多得5分。”修改为“2016年1月1日以来(以合同签订时间为准),投标人承担的专用教室类似销售业绩,提供合同及中标通知书复印件加盖公章,附采购方的联系人、联系电话,原件开标现场备查,提供一个得1分,最多得5分。”同时,开标时间延期至:2019年01月07日13时00分止。 

  二、招标文件第一部分 招标公告:五、合格投标人的资格要求:1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定;2、未被“信用中国”、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单;3、本项目不接受联合体参加报名投标。 

  三、投诉人关于投诉事项一中“提供美工坊中‘壁挂编织机’、‘叉型编织器’、‘立式编织器’、‘星型编织机’、‘圆台编织器’的通过中国计量认证的检测机构出具的检测报告(复印件加盖生产企业公章)每项1分,共5分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。”的投诉,此事项未经过质疑,但是被投诉人在其质疑回复中予以了涉及。 

  四、投诉人关于投诉事项二的投诉,此事项未在质疑书中提及,被投诉人也未在其质疑回复中涉及。 

  本机关认为: 

  一、投诉人对“提供美工坊中‘壁挂编织机’、‘叉型编织器’、‘立式编织器’、‘星型编织机’、‘圆台编织器’的通过中国计量认证的检测机构出具的检测报告(复印件加盖生产企业公章)每项1分,共5分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。”的投诉,此投诉事项虽然未在质疑书中涉及,但被投诉人在质疑回复中予以了回复,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十条规定,本机关亦予以处理。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条第二款的规定,需要随样品提交检测报告的,还应当规定检测机构的要求、检测内容等。经核实,2018年11月20 日公布的招标文件评分细则做了“检测报告(11分):提供科学室‘磁力套装’、‘机械套件’、‘设计套件’的教育部教学仪器研究所质量检测报告(复印件加盖生产企业公章),每项2分,共6分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。提供美工坊中‘壁挂编织机’、‘叉型编织器’、‘立式编织器’、‘星型编织机’、‘圆台编织器’的检测报告(复印件加盖生产企业公章)每项1分,共5分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。”的评审要求,以及2018年12月12日发布的第三次更正公告:评标细则3中要求开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,如检测报告为供应商送检的,也须生产商在供应商送检的检测报告的复印件上加盖生产企业公章。检测报告的送检允许生产企业送检,也允许代理商送检。该评审因素并非资格条件,不违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条的“也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”的规定。因此,投诉人对“评标细则中提供科学室‘磁力套装’、‘机械套件’、‘设计套件’的教育部教学仪器研究所质量检测报告或通过中国计量认证的检测机构出具的检测报告(复印件加盖生产企业公章),每项2分,共6分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。”的投诉和“提供美工坊中‘壁挂编织机’、‘叉型编织器’、‘立式编织器’、‘星型编织机’、‘圆台编织器’的通过中国计量认证的检测机构出具的检测报告(复印件加盖生产企业公章)每项1分,共5分,开标现场提供检测报告复印件加盖生产企业公章,否则不得分。”的投诉,本机关不予以支持。 

  二、投诉人对“本项目评标细则‘2016年1月1日以来(以合同签订时间为准),投标人承担的单笔合同金额在25万(含)以上的专用教室政府采购类似销售业绩,提供合同及中标通知书复印件加盖公章,附采购方的联系人、联系电话,原件开标现场备查,提供一个得1分,最多得5分。’”的投诉,此投诉事项未经过质疑且被投诉人也未在质疑回复中予以涉及,故根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十条的规定,本机关不予以支持。 

  综上,本机关认定,投诉人对本项目的投诉不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的有关规定,本机关决定:驳回投诉人的投诉。 

  如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向葡京赌场或者杭州市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向葡京赌场人民法院提起行政诉讼。 

    

    

    

    

                              葡京赌场财政局 

                                  2019年1月10 

    

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